首提打击“殡葬保护伞”，全国多地整治殡葬乱象

新京报讯（记者 马瑾倩）日前，黑龙江虎林市发布了我国首个打击殡葬行业“保护伞”的相关通告。而就在几个月前，黑龙江省纪委通报了一起当地殡葬行业长达8年的“保护伞”垄断经营的案件处理情况。

去年，民政部等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》后，各地民政部门相继采取行动进行规范。殡葬领域哄抬物价、强买强卖、服务不规范等乱象仍旧是公众关注的焦点。

今年1月31日，黑龙江省纪委监委便通报了一起殡葬行业“保护伞”的相关案件。图片来源：黑龙江省纪委监委网站

公职人员充当殡仪馆“保护伞”垄断经营长达8年

据虎林新闻网消息，近日，虎林市纪委监委、民政局发布《关于勒令充当殡葬行业“保护伞”的党员干部和公职人员主动说明情况的通告》。通告要求，党员干部和公职人员在殡葬行业非法经营充当“保护伞”问题的，应当立即停止一切违法违纪活动，限期内不主动说明违纪违法问题的，一经发现依纪依法从严从重处理。

而就在今年1月31日，黑龙江省纪委监委便通报了一起殡葬行业“保护伞”的相关案件。2010年至2018年，大兴安岭地区加格达奇区公安交巡警大队原副大队长孙金堂对圣和殡仪馆实行垄断经营，任意定价，肆意收费，并绝对禁止一切殡葬用品外带。仅卖墓穴一项，孙金堂就敛财4000多万元。许多当地百姓只能花钱雇车去外地火化下葬。

在这起案件中，一些金融、林业等部门的党员干部和公职人员充当起“保护伞”。该区工商银行原行长刘海龙，违规为其出具虚假验资报告，帮助圣和殡仪服务有限公司注册成功。林业局资源科原副科长李忠泽，为孙金堂违法农业用地修建墓地出售牟利的案件提供帮助，以罚代刑。

据通报，2018年9月，孙金堂被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理，相关涉案人员被依纪依法处理。

去年8月，民政部等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》。图片来源：民政部网站

行动：全国范围内开展殡葬领域专项整治

去年8月，民政部等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，决定自2018年6月下旬开始至9月底，在全国范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

全国各地民政部门相继开展殡葬领域专项整治行动。《方案》要求，各地要合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序。

针对暗箱采购、搭车销售、强买强卖等导致价格虚高、变相收费等问题，今年年初，鞍山市新版殡葬服务价格标准正式出台。殡葬用品类价格普遍下调70%，服务设施类价格普遍下调60%，车辆服务类价格普遍下调40%，收费价格大幅下降。

同期，海口、南京专项整治中，要求坚决查处虚假宣传、以次充好、强制消费、价格欺诈等侵害消费者权益行为，严格禁止贩卖逝者信息、违规接运遗体、公益性公墓对外销售。同时南京提出，对于不良中介服务机构，将纳入黑名单，向社会公示。

互联网领域的殡葬行业乱象得到了相应重视。近日，上海集中对互联网殡葬服务行业乱象开展整治，共清理发布虚假信息的网页222个，关闭“梦生殡葬”“平安殡仪”等7家冒充正规殡葬服务单位发布虚假信息或假冒市民政局指定单位的网站。

今年清明期间，北京市同样集中开展殡葬联合执法行动。除了重点查处非法殡仪车，要求统一车身标识外，此次检查还包括检查全市殡葬用品销售网点、查处非法公墓、对经营性公墓和公益性公墓进行执法检査、检查遗体存放单位、重点检查未经批准开展殡仪服务的行为、对殡葬服务单位服务收费标准公示进行执法检査。

专家：打击殡葬领域“保护伞”需防、治并举

民政部101研究所原副所长肖成龙认为，殡葬领域违法违规经营保护伞是权钱交易、腐败滋生的结果，“保护伞”的存在破坏了殡葬领域公平竞争的业态，打击行业信心。但更大层面的影响是对公众利益的损害，高收费，乱收费，欺诈经营等乱象，严重损害消费者权益。

肖成龙表示，殡葬行业乱象由来已久，是行业领域的“老大难问题”，许多地方近年来加大管理力度，由县委书记一把手主抓负责，打击殡葬领域“保护伞”的通告发出，对于解决该问题的决心和重视程度可见一斑。

如何打击殡葬业“保护伞”？肖成龙认为，应当坚持防、治并举。首先，严厉铲除违法违规者是最根本的举措，包括公职人员和从业者。让守法成本降低，违法成本提高，使违法违规者付出“用钱摆不平”的代价。例如，上海市殡葬协会建立了殡葬中介机构黑名单，违规者进入行业将受限。

其次，殡葬行业服务不到位、不充分，给违法违规者留下了操作空间。肖成龙表示，这就要求殡葬单位实现服务前移。例如，常州市政府引导建设了一个丧葬服务平台，同时开设殡葬服务专线，依托信息化手段，将为市民咨询提供不少于三家正规机构信息，不给违规经营者预留空间。

同时，管理部门要加大对殡葬行业的惠民政策的宣传力度，解决政府与群众之间信息不对称的问题。

链接：管理条例征求意见中，“天价墓”或将受处罚

去年专项行动同步开展之时，9月份，民政部网站全文公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》。

除了明确了殡葬服务政府定价外，针对近年来，公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大等问题，征求意见稿对墓穴占地面积和使用年限等更加细化，“豪华墓”“天价墓”等乱象将得到遏制。

征求意见稿提出，安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米，墓碑高度不超过地面0.8米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。如果墓位超出规定面积或者墓碑超出规定高度的，殡葬服务机构将受到被处违法经营额5倍以上10倍以下罚款等处罚。

同时，不按照规定接运遗体、处理骨灰的；违反规定采购殡葬设备、用品和服务，或者限制使用自带的合法丧葬用品的；擅自开展涉遗殡仪服务有违法所得的，也将处违法经营额5倍以上10倍以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

民间丧葬风俗习惯

1、指路 ——人死后要举行宗教事仪、指路，在此期间，同时举行系列的活动，让死者到民间认为那里没有灰尘，是享福的地方。

2、丧服——死者一般都穿蓝裤、白布衫。人们以白为纯洁，以蓝为民族本色。不用平纹，不穿棉衣。儿女伸手给死者穿衣。死者遗留衣服、生活用品，都将焚烧掉，不能遗留。

3、停灵——在民间停灵时间一般不超过三天，在殡仪馆举行追悼仪式，对死者进行告别，但有些区域根据死者的生辰，让当地的“先生”选适合的日期进行追悼会。

4、出殡——出殡时，亲属披麻戴孝，灵车上不是死者头朝前，而是脚朝前。现在随着殡葬改革均按火化的习俗。火化后，把骨灰碎骨装入布袋，再装入坛罐或骨灰盒中，一般将骨灰盒的正面朝前。

5、死牲——死了人，无论穷富都要死牲祭献，根据穷富不同，大至猪牛，小至鸡。在一定程度上是古代 杀殉、血祭的遗俗，死者如年岁高，供品被视为福物。供品要分给亲族人们。祭献的鸡，多留给送灵下葬的人们出殡回来后食用。

6、合葬——夫妻合葬是男在左，女在右。（蒙古族其相反）若合葬一起有小辈则在西侧，长辈在东侧。在西方国家，则以先死先葬在下方，后死者以重叠的方式在上方。在我国的部分地区，夫妻合葬有一方先死亡下葬，待另一方逝世下葬时需将先下葬者挖出，见面祭拜后再同时下葬。

7、朝向——最古老的习俗为土葬，朝向是南北竖向，现骨灰盒是面南背北，如今有些墓穴参照最古老的习俗南北竖向安葬——引用“百年好合”（在民间常用百年好合来祝福婚姻永恒，但对逝者所指人生的归宿——永恒的安祥）

8、焚烧——人们传统焚烧锡箔、黄纸、相形的生活用品（如：汽车、房子、电视等）；早时蒙古族是一些死者生前喜欢吃的食品。焚烧食用后的畜骨为死者祝福，焚烧锡箔等是受汉族的影响。

9、服丧——古时有守孝习俗。(北史·室韦传)载:你父死，男女聚哭三年。近代变为祭七 (首七至五七、或七七 )家设灵堂、祭百日、周年。服丧期间，穿素服、食素食。

“家母去世，深感悲痛，但因现实疫情……故丧事简办，不办酒席，响应号召，不收丧礼，敬请谅解……”1月28日，成都市青白江区弥牟镇火星社区5组居民刘某某的母亲去世，考虑到疫情形势严峻，刘某某一家人经过商议，决定丧事简办，并在家门口显著位置贴出告知书，以实际行动响应政府号召。

刘某某家紧邻成都青白江火车站。当日，给母亲办丧事时，刘家没搭棚架，不播哀乐，不鸣礼炮，现场只摆放着几个花圈。“这是一家人商量的结果。”关于告知书，刘某某说，“母亲生前爱闹热，而且84岁寿终，属于喜丧，按照本地习俗，子女是要请客的。按理说，我们做子女的应该给老人一个体面的丧礼。那可是一个大场面，至少要三、四十桌的样子，几百人。”刘某某说，“但是，现在的疫情形势不允许我们那样做，我们非常清楚，不光要对自身负责，也要对别人负责，几百人聚一起的话太危险了。而且如果老人活着的话也会支持我们，因为老人生前就是个热心肠。”

据了解，因为从简，原本7天的丧礼变成了3天。刘某某说，“这对我们做子女的来说是一种遗憾，但是支持和配合政府工作又是必须的，在关键时刻人人都不能给政府添麻烦。

丧葬仪式结束后，成都人的祭拜习俗包括：安神谢土、烧七、烧百天、烧周年等。除了这些祭奠仪式，每逢清明、中元、下元节，家属还要举行祭祀活动，以缅怀故去的亲人，接下来随小编一起看一下，葬礼结束后成都人的祭拜习俗。

【安神谢土】

葬礼结束后，法师要在神龛前举行“安神谢土”仪式，民间又称其为“安位”。传统习俗认为，举行葬礼期间，惊动了上、中、下三界的神灵，葬礼结束后需请诸神归位各司其职。此外丧家还要置酒食、香烛、纸钱祭拜土神，因为亡人入土，惊动了他，恳请其能收留，照顾亡人。

仪式中还要念《安位神咒》:“原始安镇，普告万灵。岳渎真官，土地祗灵。左社右稷，不得忘精。回首正道，内外澄清，各安位。备守家庭，太上有命，搜捕邪精，护法神王。保卫诵经，归依大道元亨利真，急急如律令。”此风俗在成都地区延续至今。

【烧七】

烧七又称“做七”。从死者去世当日算起，直到四十九天，每隔七天为一个祭日，共四十九天。第一个七天叫“首七”、第二个七天叫“二七”，直到七七四十九天，叫“末七”、“满七”或“毕七”。

习俗认为，亡灵每七天过一道关口，为了顺利过关，生者逢七需为死者烧纸钱，摆设酒宴。如果死者初一、十一、二十一去世，则死后的第七日分别为初七、十七、二十七，因死者第一个七日撞“七”这个数，故谓之“撞头七”，如果出现撞头七的情况，则会被认为罪孽深重，需多多为他念经忏悔，以期得到超度。

如撞“五七”则被认为是最好的，因为死者每七天走一殿，“五七”正好走到阎罗王包文正处，他是心肠最善的人，可以替死者减轻罪行，五七这天，死者由出嫁的女儿供饭，若一次七都不撞，死者即无罪，但子孙运气不好，若“撞暗七”子孙虽发达得迟，但必昌达。

【烧百期】

烧百期又称“百日祭”，是死者去世后第一百天举行的祭祀仪式。此习俗沿古用今，全国范围内用的比较广泛。成都地区“百期”的“百”，有时同“白”，有表示丧事结束的意思，烧完“百期”后，孝子们可以理发，可以结婚生子。

【烧周年】

死后满十二个月叫“烧周年”，二十四个月叫“二周年”，三十六个月叫“三周年”，给死者“烧七”、“烧百期”、“烧周年”的目的，是为了拯救阴间的亲人，因为去阴曹地府报到，需要路费和礼品，烧祭就是给亲人提供足够的“经费”，以供阴间路上开销。除此之外，逢年过节、家中有事时都需要上坟祭奠。三周年结束后，整个葬礼仪式全部结束，以后也就周年、除夕、清明、中元、十月一期间举行祭祀仪式。

死亡殡葬办事流程

殡葬的流程

1、死亡证明：

当亲人去世后，死者家属或单位必须取得死亡证明：正常死亡的，由医疗卫生机构出具医学死亡证明;非正常死亡的，由区、县以上公安、司法部门出具死亡证明。 【死亡医学证明办理指南】

2、注销户口：

死者家属持死亡证明书到驻地派出所注销户口。 【死亡户籍注销指南】

3、联系火化：

(1)打电话或派人前往殡仪馆或殡葬服务站联系火化，登记死者姓名、住址、年龄、性别、死亡原因、死亡时间、遗体所在地、死者户口所在地;

(2)登记家属姓名、住址、电话、与死者关系等;

(3)预定服务项目，服务时间。【殡仪服务机构名录和电话】

4、接运遗体：按预定时间，家属持死亡证明在指定地点等候灵车接运遗体。

5、遗体火化：

(1)遗体运送到殡仪馆;

(2)遗体整容;

(3)遗体告别;

(4)遗体火化，选购骨灰盒、领取火化证明;

按选定方式安放骨灰，并领取骨灰存放证。此后，家属持此证明来公墓祭扫。【成都市经营性公墓名录和电话】

7、社保死亡待遇领取：

【专业殡葬服务团队，训练有素，提供全方位的临终关爱服务】 承接骨灰安放、悼念守灵、灵堂设置、沐浴净身、亲属陪同、送亲告别、焚香祈告、骨灰暂存等殡葬专业服务； 

【成都殡葬一条龙】 灵车服务/布置告别厅/化妆入殓/遗体告别/火化入盒/骨灰入藏； 成都市安灵殡葬礼仪服务有限责任公司专业从事殡葬全套业务，每家丧户安排专门一对一殡葬专员协助办理各项手续及流程，价格透明无额外费用，电话沟通24小时上门服务； 

【临终咨询】 

1. 二十四小时全年无休之临终礼仪咨询服务； 

2. 临终时相关证件协助办理及辅导流程； 

3. 协助家属安排临终事宜； 

4. 意外死亡法律顾问提供各项咨询； 

【遗体接运】 

1. 24小时遗体接送服务，全年无休； 

2. 安排项目服务人员前往之殡仪馆协助办理各项手续； 

3. 代通知殡仪灵车接体与服务人员抵达现场开展服务； 

4. 安排殡仪馆入冰柜或随后入殓仪式之程序； 

5. 协助家属办理服务之相关手续； 

【灵堂布置】 

1. 由殡葬顾问为先人临终开示、安置灵位，使初终之灵有所依归； 

2. 场地规划并设置灵堂供亲友凭吊，家属提供逝者照片或底片做放大遗像制作； 

【治丧协调、奠礼】 

1. 项目服务人员配合家属需求制定殡葬流程，追悼会现场整体设计并定案（或在城市集中治丧点办理追悼会）； 

2. 根据家属需求与能力提供各项礼仪用品建议，提供追悼会整体布置摆设，并完成所有追悼会所需物品准备与人员配置，现场摆放花圈，悬挂挽联等； 

3. 配合逝者宗教信仰，追悼会现场整体设计及追悼会程序与家属沟通协调，协助家属选定治丧期间相关用品及辅导相关事宜； 全程陪护： 代办殡仪馆结账、骨灰寄存，大殓当天专人全程陪同去殡仪馆布置礼厅和一些事宜，陪同或代领骨灰； 

【公墓服务及墓园择位】 

提供成都全市合法公墓信息，并且针对不同的公墓做出客观的评价。对每家公墓所提供的产品做细致的介绍，让成都市民足不出户可以了解较详尽的公墓信息。同时还提供价格比照，产品对比等服务，让客户花较少的钱，购买到较合适的公墓。